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论文相关方法-蒙古国对华煤炭出口贸易的问题与对策研究
时间:2021-04-02 17:37:58

  蒙古国的煤炭的出口占据着整个出口矿产品的前列,蒙古国的国内煤炭的储存含量同样是丰富的。随着中国提出的“人类命运共同体建设”,蒙古国和中国的贸易往来也愈来愈频繁,中国近年来在对资源结构的整体转型,这也加大了中国在煤炭行业与蒙古国交往密切程度。本文一开始是对引言部分做了详尽的阐述,包括研究的背景、意义以及文献综述部分;其次是对蒙古国对蒙古对华煤炭出口贸易现状进行了详尽的分析;再次是对蒙古国对华煤炭出口贸易中存在的问题及原因进行了探究和阐述;最后针对蒙古国对华煤炭的相关问题提出了相应的对策。

  (一)研究背景及意义

  中蒙两国在进入21世界之后有不仅在经济技术合作还是在经济贸易领域中都有了重要的推进,并且随着中国的持续改革开放,中蒙两国在经济贸易中也呈现出欣欣向荣的景象,中国也逐渐成为了蒙古国在经贸和投资中不可或缺的一部分。然而,蒙古国在全球经济一体化的浪潮中逐渐出现了经济困难的瓶颈和难题,为此,其为了缓解其国内的压力,蒙古国国家制定了详尽的招商引资计划,主要以振兴经济领域中的煤炭业为主。这一举措就为中蒙两国在煤炭资源的合作提供了一个可靠的平台。蒙古国疆域广阔、矿产资源比较丰富,其中煤炭的存储量在所有矿产资源中占有比较丰富,主要代表就是露天矿产的代表塔本陶勒盖煤矿。这对于中国广大的市场需求有着举足轻重的作用。

  深入研究蒙古国对华煤炭出口的贸易问题与相应的对策,这不仅对于中蒙两国煤炭产业的发展具有不可替代的作用,还能继续推进中蒙两国贸易的持续发展。

  (二)文献综述

  随着中蒙两国在煤炭领域合作的不断加深,本文也对此中蒙两国煤炭行业的问题与对策进行了整理。

  国外的相关学者对于中蒙两国的煤炭贸易的研究颇多。何塞·穆巴·恩圭马(2015)指出,在蒙古国当今的经济框架中,经济转型已经急不可待,中国与蒙古国在贸易和出口中都不断的发展,中蒙两国已经逐渐构成了一个经济整体。贺曼·埃夸(2017)指出,蒙古国国应该学习中国夺得改革开放,不断的打开中国的开放之门,根据蒙古国自身的煤炭发展,要全面的考虑到可能出现问题和挑战,并且要会抓住机遇。

  中国的学者主要是从中蒙两国的煤炭贸易中的研究出发。尹淑琴(2015)指出,中国煤炭在未来的出口前景是广阔的,蒙古国更应该抓住中国这个广阔的市场,在稳定经济的前提下促进其国内的生产,这对于蒙古国煤炭行业的发展都是有相当重要的意义。姜红(2017)在《中国与蒙古国市场的相关贸易策略研究》中指出,蒙古国的一些企业应该加大对市场的投入,不断加深对于中国市场的研究和探索,采用适合的营销战略,不仅在煤炭市场上还在其他行业的市场中采取强有力的措施,强化自身实力。

  中蒙两国煤炭贸易的相关分析可以得出,无论是中国的学者还是中国国外的学者,都对中蒙两国的贸易发展,贸易变化等提出了基本的建议和意见。这些结论都可以为中蒙两国的贸易发展提供扎实的理论基础,并且在以后的实践中提供相关可借鉴抵得经验。但是从另一方面来整体分析,许多的学者对于中蒙两国整体的贸易合作的广度和深度来看并不是特别的全面,同时也就无法提出更为全面的意见和见解。对此,本文提出了蒙古国在对华煤炭出口问题中的一些比较全面和系统的建议,在可行性的基础之上,扩大对煤炭出口方面的贸易。

  二、蒙古对华煤炭出口贸易现状分析

  (一)蒙古国煤炭资源状况

  众所周知,蒙古国的煤炭资源在全球都是数一数二的。根据全球能源贸易司的统计,蒙古国的煤炭存储量总的来讲有着不到2000亿吨,其中其年开采量在4500吨左右,而且主要集中在那林苏海特等五个煤矿中[来源:蒙古国国家统计局],在这些煤矿中,焦煤的开采是陶勒塔本盖煤矿,而且就在中蒙边境直线距离不足300公里的位置上。除此之外,不仅在南部地区,在蒙古国的中部和东部地区的煤炭总储存量也是巨大的。根据蒙古国的能源贸易处表明,2015年以后出口量将达1370万吨~1570万吨,2019年出口量将达到2000万吨以上。

  表2-1蒙古国煤炭开发产量单位:万吨

  年份 2015年 2016年 2017年 2018年 2019年

  产量 3623 3725 3853 3986 4078

  数据来源:蒙古国经济贸易司

  蒙古国在国内的经济有着不平衡的水平,不同地域的发展也不平衡,蒙古国的一些基础设施也处于比较低的状态,煤的产量与其他国家的相比比较落后,但是随着蒙古国内在经济发展的不断提升,技术也在不断提升,产量逐年递增。由表2-1可知:2015年蒙古国煤炭开发量为3623万吨,2016年蒙古国煤炭开发量为3725万吨,2017年蒙古国煤炭开发量为3853万吨,2018年蒙古国煤炭开发量为3986万吨,2019年蒙古国煤炭开发量为4078万吨。

  (二)蒙古国对外煤炭贸易状况

  2019年上半年蒙古国与世界上198个国家和地区进行了对外煤炭贸易。其中中国为蒙古国的主要煤炭贸易国,随后依次是俄罗斯、美国、加拿大等国。2019年的煤炭出口贸易中,87.6%为对中国出口;7.6%对加拿大出口;3.5%对俄罗斯出口。

  图2-2蒙古国煤炭主要对外出口国家

  数据来源:蒙古国国家统计局

  图2-3蒙古国对中国煤炭出口量(2014年-2019年)单位:吨

  数据来源:蒙古国国家统计局

  蒙古国对华煤炭出口2015年明显下降,14,468,000吨,但整体是上升趋势(详见图2-3)。2015年蒙古国对中国煤炭的出口比例为82.7%,2016年蒙古国对中国煤炭的出口比例为83.5%,2017年蒙古国对中国煤炭的出口比例为84.7%,2018年蒙古国对中国煤炭的出口比例为86.8%,2019年蒙古国对中国煤炭的出口比例为87.6%。

  表2-3蒙古国对中国煤炭出口比例变化

  年份 2015年 2016年 2017年 2018年 2019年

  所占比例 82.7% 83.5% 84.7% 86.8% 87.6%

  数据来源:蒙古国经济贸易司

  随着重工业在国家的能源领域中占有越来越重要的位置,这也就意味着不久的将来重工业将会迅速发展,重工业领域也就对工业用煤的需求也将迅速增加。随着对中国不同类型能源需求的增长,中国对不同能源的类型的要求也会越来越普及,蒙古目前位置拥有的大量地下煤炭储量,而中国目前尚无这些地下煤炭储量,这就明显的表明了优势互补的好处。但是,蒙古国没有比较先进的采矿技术和采矿设备,无法大规模的进行矿采作业,然而中国的技术设备和资本发展相对良好,尤其是在煤炭开发发面有着良好的经验。在中蒙两国共同开发资源和加工煤炭方面,中国具有强大的经济优势和技术优势。正是因为意识到蒙古和中国相关贸易带来的额外好处,促使中国积极参与了与蒙古国的生产要素,如资本,技术和设备,现代化管理和庞大的劳动力。蒙古的能源和煤炭资源得到开发。这就更加的促使鼓励中国实施“走出去”计划。

  (三)中国对蒙中贸易煤炭的需求

  中国的能源需求和经济的转型,导致中国对能源的需求越来越高,按照这个增幅计算,中国在2050年左右,中国将迈入世界发达国家的中级程度,这也势必会导致能源需求量的不断需求。所以,面对这个现状,中国对外国的能源需求与日俱增,也不得不大力进口外国的能源资源。图2-2所示,2015年中国消费能源总量为45.6亿吨,同比增长3.4%;2016年,中国消费能源总量为47.2亿吨,同比增长6.5%;2017年中国消费能源总量为50.3亿吨,同比增长8.5%;2018年中国消费能源总量为54.6亿吨,同比增长11.35;2019年中国消费能源总量为60.8亿吨。[来源:中国国家统计局]

  表2-4中国近年能源消费总量单位:亿吨标准煤

  年份 消费总量 同比增长

  2015 45.6 3.4%

  2016 47.2 6.5%

  2017 50.3 8.5%

  2018 54.6 11.3%

  2019 60.8 -

  数据来源:中国经济之声

  中国在不同的行业面临着转型和升级,尤其是在国家大力发展的一些重工业领域,这也就变相的让国家对煤炭的需求产生不断的增长。面对中国的缺口,蒙古国能源存储量大的优势就显现了出来,中国和蒙古国两国可以通力合作,实现在技术、资金上的共享,从而致力于中国能源的需求和蒙古国煤炭的出口。

  (四)蒙古国对中国煤炭出口的规模

  蒙古国有着不俗的煤炭矿产能源,中国有着广阔的市场和充裕的资金。中国随着经济化的增长将会在煤炭上有着不俗的需求,所以蒙古国对中国煤炭的出口规模只会愈来愈大。由表2-1可知:2015年蒙古国煤炭开发量为3623万吨,2016年蒙古国煤炭开发量为3725万吨,2017年蒙古国煤炭开发量为3853万吨,2018年蒙古国煤炭开发量为3986万吨,2019年蒙古国煤炭开发量为4078万吨。

  表2-52019年蒙古国向中国出口的主要矿产单位:万吨

  矿产品 出口量

  煤炭 1878.9

  浓缩铀 1564.6

  金 1125.7

  铁 1298.1

  锌 1169.7

  数据来源:蒙古国统计局

  由表2-4可知,蒙古国在世界上的煤炭储存量极为丰富,中国正是看中蒙古国这一广阔的资源储备,2019年蒙古国与内蒙古的进出口贸易额已增至25..97亿美元,同比增长36.7%。蒙古国的煤炭质量高,中国也乐意与蒙古国进行煤炭资源的贸易[来源:联合国经济贸易司]。

  三、蒙古国对华煤炭出口贸易中存在的问题及原因

  (一)蒙古国对华煤炭出口贸易中存在的问题

  (1)运输能力偏弱

  蒙古国在运输煤炭的方式也是主要以铁路为主,而且运输的铁路也只有一条,这就导致了在运输煤炭方面的匮乏。因此,蒙古国只能是依靠除了铁路以外的方式,比如公路运输,然而蒙古国在公路运输中也是极为的困难,因为目前只有东西和南北的两条主线路,这样就存在运输线路单一或者公路线过长的窘境,而且如果一旦公路发生拥堵,就会出现煤炭的到达时间偏后或者滞后,导致了运输能力偏弱。

  除此之外,运输能力偏弱还表现在中国和蒙古国在进出境口岸的关卡中,需要办理的相关文件和手续比较繁琐和复杂,而且需要交接的科室比较多,这就导致了不能形成一套方便快捷的服务水平,服务质量低下,整个通关效率低下,导致了在过关的时间就有点过长,从另一方面延后了中国同蒙古国的煤炭贸易。

  (2)过境口岸配套服务水平偏低

  中国和蒙古国边境的通关关卡的效率低下,导致了中蒙两国在进行煤炭运输的过程中的时间比较长,而且投入的人力和物力以及财力都是非常多的,这就变相的加大了在通关时所用的成本,而成本一旦提升,这部分涨额的成本肯定会落入到中蒙两国的煤炭成本中。

  由于蒙古与中国之间的经贸关系发展与交流日渐频繁,蒙古和中国的边境口岸的服务以及一般通关能力已成为中国和蒙古国的贸易往来的重要引擎。来自蒙古是该国进一步深入交流的重要基地。在蒙中双边贸易发展的框架内,贸易的主要产品主要是煤炭产品,其次是机械设备,最后是畜牧产品和与生活有关的产品。但是,这些产品的总运输需要大量的货运车辆和铁路运输。此外,在蒙古与中国之间的双边国际贸易中,边境与进口,出口和土地一级的相关通关服务水平可能对蒙古之间的双边贸易的可持续发展产生重大影响。从系统的理论观点来看,内蒙古地区,中国以及蒙古各港口的通关时间需要进一步提高。

  (3)整体出口规模仍然相对较小

  尽管蒙古对华出口贸易的供应总体呈强劲增长趋势,但蒙古对华煤炭出口贸易仅占从中国进口煤炭贸易的一小部分。从以下来源可以看出,中国在蒙古的进口煤炭贸易所占份额不是很大。中国进口煤炭贸易的最大比例是美国和新西兰,蒙古只能排名第五,蒙古可以发现中国没有主要的联合供应商。

  可见,[来源:中国经济之声]在大多数中国煤炭进口贸易伙伴中,蒙古对中国的煤炭出口仅占中国对美国最大出口的五分之一。

  图3-1中国煤炭进口国别情况

  数据来源:蒙古国国家统计署

  2015年中国煤炭进口蒙古的比例为12.7%,2016年蒙中国煤炭进口蒙古的比例为10.5%,2017年中国煤炭进口蒙古的比例为14.7%,2018年中国煤炭进口蒙古的比例为16.8%,2019年中国煤炭进口蒙古的比例为15.6%。可以看出,蒙古对中国的煤炭出口总量仍然相对较小,但仍有改善的空间。

  表3-1中国煤炭进口蒙古国的比例变化

  年份 2015年 2016年 2017年 2018年 2019年

  所占比例 12.7% 10.5% 14.7% 16.8% 15.6%

  数据来源:蒙古国经济贸易司

  (二)蒙古国对华煤炭出口贸易中的问题产生的原因

  (1)蒙古国方面的问题

  ①蒙古国基础设施较差

  蒙古是西伯利亚中部,亚洲和欧洲的发展中国家。与诸如中国这样的新兴的第三世界的国家的发展中国

  首先,在蒙古铁路和公路基础设施的广泛引入之后,该国的蒙古公路在美国最大的国家中为2500公里。铁路的长度为1815公里,除此之外的其余铁路都比家相比,蒙古的工业基础设施和资源开发相对滞后,这导致了蒙古国内煤炭有着相当大的出口壁垒。较短。这是深刻认识到蒙古的铁路运力确实受到初期煤炭出口的限制。这就是为什么伴随着蒙古国大量煤炭出口的原因,但是蒙古的汽车运输不足以驾驶汽车进行大量的运输。

  其次,蒙古国的运输基础设施的比较缺乏,蒙古电信设备的建设,煤炭的出口,电力,技术援助和咨询服务在环境保护等领域与正常的煤炭出口不符。情况可以看出,煤炭出口涉及所有类型的基础设施相对薄弱。

  ②煤炭开发技术资金投入少

  由于蒙古经济发展的局限性,蒙古的国内投资显然不足,相关技术的开发和实施水平很低,技术投资也非常有限。蒙古的煤矿开采也非常的匮乏。这主要是由于两个原因。

  首先,蒙古的国内经济增长比较乏力,综合经济实力比较羸弱。这就需要在影响经济和人民生活的关键产业上投入大量得资源,而煤炭开采方面技术相关联却缺乏资源。在相关的投资方面,人们更加重视在人们生活中的主要投资。此外,蒙古的工业领域增长率并不太好,蒙古的经济增长相对羸弱,国内经济积累相对不足,导致蒙古整体经济实力低下。

  其次,在吸引外国投资方面,蒙古负责任的投资管理处没有足够的政策或政策重点来吸引外国投资,国际直接投资的框架也不同,对一些国外的投资不能产生实质的效果,它也相对贫穷,难以吸引大量外国投资,尤其是,中国的一系类参与使吸引外国直接投资变得更加困难,这很快能使蒙古容易受到外国投资的影响。

  结果就是,就蒙古的国内经济增长和外国直接投资而言,蒙古在煤矿开采技术上没有足够的资本投资,这就需要蒙古国在对内的政策上加以扶持,在对外的招商引资中加大力度。

  (2)中国方面的问题

  ①口岸海关通关效率低下

  由于蒙古经济发展的局限性,对蒙古的内部投资显然是不合适的,适用技术的开发和实施水平很低,对技术的投资也非常有限。在蒙古国开采煤炭,这主要有两个原因。

  蒙古的内部经济增长薄弱,总体经济实力薄弱。必须将大量资源投资于影响经济和人民生活的大型行业,但没有足够的资源用于煤炭开采技术。投资时,会更多地关注人们生活中的重大投资。此外,蒙古的工业增长不是很好,蒙古的经济增长相对较弱,内部经济积累不足,因此蒙古的总经济增长较低。

  在吸引外国投资方面,蒙古的管理机构没有足够的政治或政治重点来吸引外国投资,而且国际直接投资的框架也有所不同。它也是相对较差的并且难以大量放置。尤其是蒙古,由于在加入中国时很难吸引外国直接投资,因此受到外国投资的影响。

  由于蒙古国内增长和外国直接投资,蒙古对煤炭开采技术的投资不足。

  ②蒙中双方政府贸易鼓励政策不完善

  尽管蒙古和中国边界相距而且狭窄,但蒙古和中国政府彼此都相互关注着,因此虽然两国在地理位置上相距甚远,但距离相对不能够。如果是煤炭贸易的往来,这只是最近几年才开始,出于一些历史原因,两国政府无法出口煤炭从中国到蒙古,由于蒙古国的煤炭贸易没有得到相对足够的重视,因此蒙古国的煤炭贸易在政治上还有很大的改善空间。

  蒙古或中国的任何国家都没有针对蒙古与中国之间的煤炭贸易采用具体的法律,法令或法规,因此没有这些适当的进出口法规,也就没有合法的进出口担保。这样会有当出现问题时会带来不确定性,这些问题可能会给进口商和出口商造成巨大的成本和困难。这种现象不仅在国际贸易中观察到,而且没有为国际贸易的可持续发展或贸易范围的扩大做出贡献。因此,蒙古和中国政府的贸易激励政策的缺陷对蒙古向中国的煤炭出口产生了间接影响。

  四、蒙古国扩大对华煤炭出口贸易的对策

  (一)改善两国交通运输条件,推动煤炭贸易的发展

  两国交通条件的改善不仅限于两国之间的煤炭贸易,而且是所有交易和运输的有限障碍。造成环境状况的主要原因是缺乏用于投资车辆和减少技术的资源。当前的主要解决方案是中蒙合作,以改善蒙古的运输状况,建立相互合作并利用其优势解决问题。此外,这方面也引起了双方和计划中的关注,为进一步扩大中蒙贸易和经济合作,两国已逐步采取步骤改善双方的贸易条件。

  通过多种金融渠道,加快伊尔绍乔巴游乐园的建设,重建白山至白城铁路,提高东蒙主干道的运输能力,构筑合作发展的基石。蒙古正在建立以加工当地资源为重点的转型中心,研发中心以及围绕加工中心的供应分配中心作为主要支持系统,并逐渐成为加工产品领域的领导者。同时,为了确保供应不中断,有必要提高港口的整体性能。必须以增加海关生产能力为原则,使用东北多于蒙古的港口,并改善海关条件。改善两国的运输条件以支持煤炭贸易的发展。

  (二)加快配套基础设施建设

  蒙古的主要建筑基础设施仍然存在重大问题。蒙古可以从基础设施建设的两个方面入手:公共资金需要国家提供财政捐助,特别是对于非盈利性活动,例如基础设施建设,特别是那些重要的活动。支持国民经济增长的各个方面。在发展中国家,每年用于国家基础设施建设的预算都是巨大的。另一方面,基础设施公司具有特定的优先级。当前,由于蒙古政府的经济增长,财政资源可能不足以投资于大型基础设施结构,但政府已采取了若干步骤来迫使公司投资于基础设施。基本规则可能适用。请注明,您可以指出您的企业如何减少对国家基础设施和公司税率的投资。这样,更多的公司可以吸引对国家基础设施的投资。

  (三)出台鼓励蒙古国煤炭出口的优惠政策

  政府在贸易中的作用非常重要。政府支持的对外贸易政策对进出口有明确的指导原则。如果国家政策旨在促进??国家对外贸易的发展,如果政府奉行的政策限制对外贸易,那么这种政策的出台将在一定程度上导致对外贸易的广泛发展。

  随着国家的发展,进出口可以减少进出口活动,从而避免不同程度的损失。根据蒙古煤炭贸易的当前发展,铜,纺织品,水,动物产品和动物羊毛,珍珠,珠宝,贵重金属和设备出口到蒙古等等,但是目前煤炭出口并不是蒙古最大的出口。蒙古政府仍然缺乏发展煤炭贸易的必要指示。促进国家政策的政策使蒙古能够继续支持蒙古的煤炭出口并增加中国煤炭的出口。因此,蒙古现在应该倾向于采取某些措施来刺激煤炭出口。例如,如果贸易商出口一定数量的煤炭,他将获得一定数量的税收补贴和其他利益。增加您对出口煤炭的热情。