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论文方法介绍-栾川县生活垃圾处置现状及对策初探
时间:2021-04-20 13:44:00

  随着城市的快速发展,栾川县生活垃圾产生量迅速增长,生活垃圾处置问题已经成为困扰城市发展、环境污染治理以及生态文明建设的难题。目前栾川县生活垃圾处理主要以卫生填埋处理工艺为主,通过对栾川县生活垃圾处置现状的分析,探讨存在的问题,并积极探寻解决的对策。

  一、生活垃圾的 董害

  (一)对人体的影响

  1.造成人体健康损害

  在发酵、分解和腐烂后,长期积累的生活垃圾会滋生蚊子、苍蝇和老鼠,从有机废物中产生有害气体和液体,传播疾病,并成为污染源和病源。特别是对居住在垃圾处理厂附近,或某些垃圾堆放管理不够严格地区的居民影响较大。

  2.威胁人们的生命安全

  垃圾中含有大量的可燃物质,在自然堆放过程中会产生可燃气体,如甲烷。当暴露在明火或自燃时,它可能导致火灾、垃圾爆炸,从而造成重大损失。

  (二)对自然环境的影响

  1.侵占土地

  在部分农村生活垃圾侵占了大量农田,同时,大量废弃物的排放和堆积,将严重的破坏地貌、植被和自然景观。

  2.污染土壤

  垃圾填埋场没有足够的反过滤措施,有害成分很容易通过风刮雨淋地表径流的侵蚀渗入到土壤里,杀死土壤中的微生物,导致土壤丧失分解能力,造成植被缺乏。

  3.污染大气

  微生物在适合释放有毒气体的温度和水分下会溶解一些垃圾。由于强风,细颗粒中的废物颗粒和垃圾会被快速地传播到风中,导致大气中的灰尘污染。

  4.污染水体

  一些没有被收集到的生活垃圾随自然降水进入河流和湖泊,并运行到地表径流,或随风进入水体污染地表水,然后渗入土壤,从而污染地下水。直接释放到河流、湖泊或海洋中,则会造成更大的水污染。

  (三)对经济发展的影响

  1.对农业发展的影响

  生活垃圾或污水被乱丢乱放进入河流中,污染灌溉水源,这会影响到农作物的结果和质量,对经济发展不利。

  2.对旅游业发展的影响

  生活垃圾如果没有及时收集处理,会造成垃圾乱飞、污染路面的景象,严重影响地区风貌。特别是栾川县近年大力发展旅游业,生活垃圾处理系统滞后于经济发展,会对经济发展造成阻碍。

  二、栾川县基本情况

  栾川县位于河南省西部。它东部紧挨嵩县、西部接壤卢氏、南部毗邻西峡、北部与洛宁摩肩。县城总面积2477平方公里,东西长78.4公里,南北宽57.2公里。目前,有12个乡镇、2个乡镇、1个管理委员会(重渡沟管理委员会)、213个行政村(居委会),总人口35万,其中农业人口29.9万人。2016年,全县地方生产总值164.4亿元,同比增长8.6%;规模以上工业增加值38.7亿元,增长9.6%;固定资产投资248亿元,增长16.9%;消费品零售总额实现65.2亿元,增长12.6%;地方财政收入18.1亿元,同比增长7.6%。城镇居民人均可支配收入达到26832元,农民人均纯收入达到9800元,分别比上年增长7.4%和7.8%。

  三、栾川县垃圾处理现状

  1.垃圾收集系统

  栾川县人口组成主要是农业人口,其占比全县总人数85%以上。因此,村镇垃圾的收集和处理是全县垃圾处理的重点。为此,县委、县政府曾成立了垃圾处理领导小组,制定了《栾川县农村垃圾处理工作方案》,明确了治理任务和2018年至2020年的目标措施。对于距离县城较远的村镇,垃圾采用"村收、乡转、乡处理"的方法。多渠道筹资,建成10个无公害垃圾场,运输清洁车1700多辆,建立26个转运站,投资垃圾池13000多个。投资3000万元为各乡镇配备垃圾运输车辆和密闭式垃圾池,从而实现垃圾处理设施全覆盖。

  而栾川新、老城区40余主次干道、580余巷道共200余万平方米,约一万住户、2000个门店及县直各单位,主要通过垃圾车、垃圾池收集,日常有保洁人员清理维护,相对农村地区来说更加方便。

  2.垃圾处理

  栾川县城区生活垃圾处理场位于城西,距离县城2.5公里处的画眉山附近。根据栾川县环卫站提供的资料,栾川县生活垃圾处理场设计占地总面积170亩,库容119万立方米,采用卫生填埋处理工艺,日处理规模140吨。填埋区的防渗面积达4万平方米,有效库容达到63万立方米,占总设计面积和库容的50%。

  四、栾川县垃圾成分分析

  (一)垃圾成分组成

  栾川县城区生活垃圾具有以下特点:成分复杂化,废塑料,废金属,废电池等无机物比例有所上升,建筑垃圾逐年增多,有机物含量比例下降,能回收再利用的物质越来越多,所以,将垃圾分类收集和回收再利用至关重要。

  而村镇生活垃圾成分随着生产、生活方式的改变,成分较之前也更加复杂。各种包装废弃物,一次性用品废弃物,比如婴儿的纸尿裤、妇女的卫生用品及一次性塑料袋等难以降解的有机物质成分占很大的比例。

  (二)成分及影响因素分析

  栾川县生活垃圾主要是由居民生活垃圾、街道保洁垃圾和社会垃圾三部分组成,垃圾成分组成主要是易腐有机物、塑料、纸张等,其成分受时间及季节的影响较大,其中单位产生的垃圾其组成大部分以包装物为主,其他成分相对较少,影响栾川县生活垃圾产生量增长和成分变化的主要因素是本地经济的发展、地区的燃料结构、居民生活水平的提高及生活习惯的改变。

  此外,栾川县近年来大力发展旅游产业,经济发展速度显著提升,人民生活物质水平大幅提升,生活垃圾的成分发生了很大的变化,变化的因素主要在于包装物类的纸类、塑料成分明显上升(旅游淡旺季也会引起垃圾成分变化波动)。

  五、栾川县生活垃圾处置中存在的问题

  近些年来,栾川县在综合治理城市环境,创建文明卫生城市和全国先进旅游城市,在城镇生活垃圾处理方面取得了很大的成效,但由于城市规模扩大,人口增多,在治理城市垃圾方面也欠账较多,这也是全国性的,普遍存在的。具体表现在以下几个方面:

  1.垃圾无害化处理程度低。栾川县虽有垃圾填埋场等处理处置设施,但垃圾简单填坑,地面堆积现象比较普遍。在城郊垃圾多处露天堆放甚至占用河道,这不仅侵占了大量的土地、农田,由于垃圾腐烂臭气四溢,蚊蝇大量滋生,严重污染环境,大量废塑料袋、塑料薄膜等随风飞舞,严重影响沿途景观。

  2.混合收集存在诸多弊端。垃圾分类回收未在全县全面普及,大部分城区及村镇居民生活垃圾分类处理意识淡薄。收集的生活垃圾中含有大量废金属、废橡胶、废塑料、废纸、有机物等多种有用物质。在混合回收过程中,各种废物混合并结合,降低了废物中有用物质的纯度和再利用价值,同时增加了各种处理过程的难度,增加了处理成本。另外,垃圾中的各种成分在混合收集过程中发生分解、化合等化学过程,产生了新的有害物质,将会对环境造成严重的二次污染。

  3.环境卫生基础设施,特别是涉及垃圾中转站和处理终端设施等建设,因为它具有典型的邻避设施属性,既是公共设施又没人愿意放在自家门口,出现“邻避效应”。所以无论在选址、建设和运营中都容易引发社会矛盾,甚至影响社会稳定和谐,最终造成设施建设困难,推进缓慢。

  4.居民大部分对生活垃圾处理的认识不足,无法区分清楚什么是可降解和不可降解、可回收和不可回收以及有害和无害的生活垃圾。而且部分居民还没有意识到生活垃圾的 董害性,大多是从自身经济考虑,将无用的垃圾随意丢弃在河道、道路、田间。不仅污染环境,也有损城市形象。

  随着人们物质文化生活的丰富,越来越多的不同类型的垃圾出现,其 董害性也在变大。栾川县生活垃圾处置工作,应以保障人民健康和环境安全为目的,城乡统筹协调发展,统一规划、分步实施、先易后难、突出重点、因地制宜彰显色彩,促进经济社会可持续发展。

  六、栾川县垃圾处理处置的相关建议

  (一)政府环境保护制度规划建设

  1.加强监督管理,建立健全环境保护工作制度

  栾川县政府职能部门应加强对排污单位的监督管理,严格执行相关的法律法规,严格查处各种环境违法和破坏行为。加大执法力度,坚持生态和循环经济的理念,以政策指导和经济激励作为基本手段,积极倡导生态文明,促进绿色消费方式,以多种方式促进节约资源。减少生活垃圾的产生。可以不定期随机走访,进行群众满意度调查,并如实上报调查结果,上级政府针对满意度调查结果及时调整治理方案,找出原因,以此促进城市环保体制机制建设,形成长期高效的监控管理机制。

  可以建立月度报告,季度检查和年度评估工作机制,以将市政垃圾处理工作纳入目标管理评估中,严格执行评估制度,以此敦促各级政府在实施方案计划。

  其次,强化环卫保洁队伍的管理。根据不同地区面积、人口密度等实际情况,设定配备的标准,科学配备保洁员、清运人员人数,充实环卫保洁力量。加强监督审查,同时明确保洁员的职责和工作要求。最后,应加大基层环境监管执法力度。在环境保护部门,执行垂直管理以最大程度地提高环境执法效率,并确保环境执法的公平性和强制性。

  2.环卫设施规划

  (1)更新改造老城区陈旧环卫设施,达到现代化的标准,逐步实现环境管理科学化、垃圾收集封闭化、固体废弃物运输机械化、垃圾处理无害化。

  (2)逐步实现生活垃圾袋化收集,密闭化中转运输,无害化处理,达到卫生、无蝇、无臭的要求,并开展资源化综合利用。

  (3)发展密闭式,压缩式清运车,从根本上解决垃圾运输途中的二次污染和亏载问题。工业及建筑垃圾由环卫部门统一管理,有偿清运,含有重金属污染物,有毒物的工业垃圾不得进入城市垃圾填埋场或处理场,应由工厂进行特殊处理,工业废渣应考虑再利用以减少工业垃圾量,不能利用的工业废渣及建筑垃圾由环卫部门清运,不得随意随地倾倒。

  (4)医疗单位垃圾及病死牲畜应经过高温火化处理或实行填埋。

  3.加大政府投入

  (1)增加对城市垃圾处理技术开发的投资.。可以调动各部门联合高校和知名产业研究机构,组织举办关于“城市生活垃圾治理”、“互联网+城市环境治理”等方面的课题来推动垃圾处理技术的发展和应用,大力研发符合地区特点的“无害化”垃圾处理技术,优化处理生活垃圾。要从实际出发,与现代先进技术相结合,提高科技创新能力,研发适用于本地区的无害化垃圾处理技术。

  (2)加大对环卫设施的投入力度,配置足够的环卫车、手推车、人力三轮车、垃圾桶、果皮箱,保证生活垃圾收集率达百分百。

  (3)加强环卫队伍建设,提高环卫人员敬业意识及整体素质,保证城区的垃圾收集、清运率达百分百。

  (4)加大宣传力度,提高群众的环境保护意识,使群众珍惜、爱护环境成为个人的自觉行动。

  抓好垃圾填埋场的生态管理,对大部分垃圾实行生态管理,对大多数垃圾实行填埋处理。通过实施这些措施,可以有效地处理县城的垃圾。

  4.扶持垃圾分类处理企业,加快产业化发展

  垃圾只是放措地方的资源,更是不断增长的可再生资源。县政府应鼓励企业参与垃圾分类,参与直接运输和垃圾处理的全过程。相关垃圾处理企业将收集、运输和处理多种类型的垃圾,实现以市场为中心的垃圾分类工作,减少这方面的政府财政支出,同时促进产业发展和促进就业。政府只需要做好服务监督。另一方面,通过减税和其他手段鼓励和支持相关企业,同时在垃圾处理过程中,为防止企业对环境造成二次污染,做出良好的监督。

  (二)生活垃圾处理设施建设

  1.升级改造的必要性和重要性

  由于历史原因,非正规垃圾贮存点和不合格的生活垃圾处理设施的运行未能满足新标准和法规的要求。同时,人们强烈渴望生活在宜居的环境中,为生活垃圾处理设施工艺水平提出了更高的要求。因此,无论是保证城市卫生服务质量,还是考虑城市生活环境的生态效益,都必须对现有的生活垃圾处理设施进行升级,以适应经济和社会快速发展的需要。其重要意义在于:

  (1)升级改造是对现有设施已产生的磨损进行局部补偿或完全补偿,以恢复或提高工艺设备的生产能力,有助于提升设施工艺运行水平,延长设施使用年限,充分发挥其在城镇生活垃圾处理系统中的“稳定器”作用。

  (2)升级是为了提高现有设施的总体环境污染防治水平,消除能耗高、技术落后和老化严重的过时设备。升级正在更新和现代化设施和设备,将成熟的新工艺、新设备和材料应用到生活垃圾处理和处置过程中,从而形成新的生产功能,增强工艺创新的动力。促进生活垃圾处理技术快速发展)。

  2.现有处置方式存在的主要问题

  (1)在操作上,由于不能即日覆土,垃圾中的有机物质腐烂变质,导致蚊蝇大量滋生,污染控制设施标准相对较低,垃圾填埋场直接暴露环境中,因此周边居民要求关闭或搬迁垃圾填埋场的意愿强烈。在生活垃圾处置过程中产生二次污染风险高。

  (2)城市生活垃圾和建筑垃圾混合填埋场缩短了垃圾填埋场的使用寿命,增加了不必要的工作量,比较浪费资源。

  (3)栾川县城市垃圾处理处置方式仅为卫生填埋,但其对防渗技术,气体产生的规律,收集和利用方面还有待于进一步研究。

  2.升级改造的主要方式

  (1)设备更新

  设备升级是消除现有设备有形无形磨损的重要手段。将技术或经济上不合适的旧设备替换为新设备,可以使现有设备在短期内形成新的生产能力。设备更新有三种形式:

  3.1.1原型设备更新。无需技术升级即可将旧设备更换为结构相同的新设备。它是通过更换那些已达到报废标准且几乎无经济磨损的旧设备,来补偿设备的物质磨损。

  3.1.2现代化改装。旧设备结构实施部分改进和技术创新,改进其性能,达到或部分达到新设备的水平。它以增加设备的功能和效率为主,用于补偿设备的经济磨损。

  3.1.3技术更新。技术落后,技术过时的旧设备,应该用技术上更先进,经济上更合理的新设备代替。它是对旧设备消耗的价值的重新补偿,用于补偿设备的全面磨损。

  (2)工艺优化

  利用成熟的先进技术和实用的工程技术来优化和改造现有设施中不完善的工艺环节,可以大大提高生活垃圾处理工艺的运行水平。工艺优化可分为三类:

  3.2.1主要目标是促进生活垃圾的分类,提高资源的收集和利用率,优化混合垃圾收集和运输站的流程,并建立与垃圾的分类和输入相匹配的单独的收集和运输系统。建设精细化、规模化的循环资源分类配送中心。

  3.2.2以加强生态环境保护、提高污染物防治能力为主要目标,推行新型密闭化作业工艺,构建高效复合除臭体系,选择技术先进、应用可靠的渗沥液处理工艺路线,建立完备的填埋气收集处理及综合利用系统。

  3.2.3以保障城区和农村稳定运行、提高生活垃圾能力为主要目标,运用循环经济理论和系统控制理论,优化调整生活垃圾物流,强化关键工艺环节的处理能力,提升城市生活垃圾处理系统整体运行水平。

  (3)设施改(扩)建

  在设备更新和技术优化的基础上,结合长期的运营实践和科学的论证评估,选择符合目标和政策方向的升级改造路线,通过大规模的工程改造显著提高现有设施的技术水平和能力。现有设施改(扩)建包括两种途径:

  3.3.1对生产线主体部分进行技术改造,拆除不实用且长期闲置的建(构)筑物,改建功能上已经落后的机械设备,合理调整工艺流程,以恢复现有设施的生产能力,提高生活垃圾处理工艺技术水平。

  3.3.2对厂区整体进行扩容性改造,根据比选出的工艺路线,在对原有工艺设备进行技术更新的同时,增加新的生活垃圾处理线,配建完备的污染物处理设施,使现有设施在生产能力和工艺技术上均有质的飞越。

  对现有设施分类开展有针对性的设备更新、工艺优化、改(扩)建等升级改造工作,是有效缓解当前城镇生活垃圾处理能力不足和设施运营水平较低双重难题的有效途径,既能保证城镇生活垃圾处理系统的稳定可靠运行,又能提升设施运营整体工艺水准和环境污染防控水平,进而推动生活垃圾处理新技术、新工艺、新装备的应用与发展。

  (三)民众对于垃圾分类意识的培养

  2019年7月1日实施的《上海市生活垃圾管理条例》,被称为"史上最严格的垃圾分类政策"。这项政策引起了全社会对生活垃圾处理的广泛关注。目前我国的经济发展以及人们的生活质量都在提高,而生活垃圾就像是双刃剑的另外一面,如果处理不好会对社会发展造成影响。垃圾分类可以增加垃圾的资源价值和经济价值。根据垃圾的成分和产生量,以及当地垃圾资源的使用和处理方式,大致分类,就能够减少垃圾处理量和垃圾处理设备,这样一来不仅可以降低处理成本,还能够减少土地资源消耗,具有社会、经济和生态效益。

  就栾川县情况而言,为了提高回收物料的纯度和数量,减少需要处理的垃圾量,降低垃圾处理成本,有利于废物的进一步处理和再利用,克服混合收集所出现的二次污染问题,建设美好宜居生活环境,就需要建立起完整的垃圾分类系统。只有采取积极措施,通过分类处理和综合利用,减少污染,将生活垃圾重新变成资源,才能把栾川县建设成绿色、开放、共享、环保、节能的城市。做好垃圾分类,可以从以下几点入手:

  1.加强宣传教育,引导群众参与垃圾分类

  垃圾分类收集需要改变居民的生活习惯,只有居民充分具备环境意识方能实现。首先,开展多渠道、多形式的宣传教育活动。推出"垃圾分类"推广栏目,每周一次特别报告。开通“栾川县垃圾分类微信公众号,每月至少推送10条“垃圾分类”主题信息,充分利用网络对居民进行垃圾分类知识普及。

  每年制作一批标语和宣传海报,各村(社区)的公告栏上刊登垃圾分类的宣传资料。其次,建立垃圾分类专题行动信息报告系统,每个单位每月至少提交一篇与垃圾分类有关的先进人物或事迹,通过电视和报纸揭露乱扔垃圾等非文明行为。最后,开展好企事业单位内部宣传教育活动,在办公场所、走廊、宣传栏等处设置垃圾分类"主题标语、宣传画,每季度至少组织开展一次学习或讲座。通过宣传引导,提高群众垃圾分类意识,特别要做好垃圾清洁人员的宣传教育工作,避免分类后又被混装的情况。

  2.确立合适的垃圾分类方式

  要依法”办事,必须先要有“法"可依。为此,栾川县应结合自身实际情况,制定套切实可行的垃圾分类标准和方法。在某些地方,垃圾被简化为两种类型:厨房和家用垃圾,这样一来方便居民投放,或者分为有害垃圾、玻璃、可回收物和其他垃圾,在垃圾桶上清晰地标出。应建立适当的废物分类方法,方便居民识别和实际操作。否则居民会太麻烦,引起抵触情绪。同时增加资本投资,合理配套垃圾废物分离收集运输设备。

  没有分类设施,垃圾分类只能是纸上谈兵,县政府应以财政投入为主、县级财政给予补助、筹集社会资金等多种方式,落实资金,配套垃圾分类收集、运输设备,做到收集、运输不脱节。大力落实县委县政府为民办实事的决定,对全县垃圾运输车进行全面提升改造,淘汰所有不合格垃圾运输车辆,杜绝垃圾转运过程中的“滴酒漏"现象。

  3.选取垃圾分类示范试点

  在栾川县中学和小学分别推选至少两所学校作为试点单位,开展“垃圾分类从娃娃抓起”活动,每学期开展不少于一次的主题宣传教育活动及学生文明志愿者服务活动,每学期开学初向学生家长发放《告学生家长的一封信》通过“以小孩带动大人”的方式推动居民形成生活垃圾分类意识。

  4.以持续创建“全国文明城市”为契机,大力开展“垃圾不落地”专项行动

  大力号召广大居民、沿街商户形成垃圾袋装化不乱扔杂物、不乱泼乱倒等意识,鼓励居民踊跃落实门前三包”制度要求。同时,将环卫保洁与城市管理执法有机地结合起来,将网格式管理与城市管理执法有机地结合起来,将社区管理与城市管理执法有机地结合起来,提高对各种非公民行为的说服力,加强非法行为的惩罚,鼓励公民对文明和健康的认识逐步发展,以及各种管理工作的标准化运作。

  5.结合机构改革、职能调整,建立制度化长效机制,激励居民参与

  以社区、村镇等为单位,设置旧物交换信息中心,为一些旧货提供交换或交易平台,变废为宝,对垃圾回收进行奖励,如将可回收垃圾送到垃圾分类站就可领取垃圾分类袋、日用品等,或者玻璃可以换啤酒、塑料可以换塑料制品、废旧电池可以换新电池等。试行后政府可通过文件形成制度化的长期机制。

  垃圾分类是实现可持续发展的必经之路。为了可持续和绿色发展,必须建立垃圾分类的长期机制,使垃圾分类制度化和全民化,以服务于城市发展。