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论文写作分析-中国鞋帽商品遭遇反倾销现状及对策
时间:2021-03-30 11:29:49

  本文首先研究反倾销和我国鞋类产品的出口现状。之前我国的鞋业出口产业主要还是依靠“价格”和“数量”来取得出口的优势,所以那时候的中国虽然是世界上公认的制鞋生产大国,但还是占据不了太大的优势,导致中国鞋业制造位于世界产业链的低端,获得的利润微薄。而且,正因为我国出口的鞋类商品数量大且价格低廉,针对我国的反倾销诉讼有很多,所以接着研究反倾销给我国鞋类产业带来的影响。在分析了带来的各种影响,然后研究我国鞋类产业为何会遭遇反倾销的内外部因素,最后针对我国鞋业遭遇反倾销的原因提出对策与措施。

  很长时间以来,我国鞋业出口的优势主要还是在“价格”和“数量”这两个方面,因此,我国虽然是世界上公认的制鞋生产大国,但还不是强国。当时我国主要依赖的“数量规模型”的出口方式,导致我国的鞋类制造业处于世界产业链中的低端环节,只能够获得相当微薄的利润。同时,因为当时我国鞋业在研发设计方面还缺乏足够的创造力和能力,没有能拥有属于自己的品牌,还盲目进行“价格战”,这种种原因就导致了许多的制鞋企业纷纷出现了“出口数量虽然在上升但是经济效益却在下降”的情况。

  另外,在当时,随着“中国制造”的名声在国际市场变得越来越响亮,中国鞋也遭受了越来越多的压力,来自各个方面的,比如说,原材料涨价、劳动力短缺、技术性壁垒升级、贸易摩擦等等都使我国的鞋类出口遭受着严峻的打击。

  尽管世贸组织对待反倾销问题有明确规定,但是现行的世贸《反倾销守则》还并不完善,而且因为被一些国家歪曲和滥用,所以导致欧盟等国家和地区在“市场经济地位”等问题上针对我国制鞋业大做文章,采用了不合理的“替代国法”来制约我国鞋产品的出口。

  因此近年来针对我国的反倾销诉讼不断在增加,而这种现象对我国贸易的发展已经产生了很不利的影响,这需要引起我国的广泛关注。

  最后,在国际贸易保护主义的重重包围之下,我国的制鞋企业想要走向世界,就要优化产品结构,提高鞋子制作的技术含量,增加鞋类产品的附加值。另外,要开发出属于自己的品牌,实施品牌战略,还要建立自己的销售渠道。通过用制造出的高附加值的国有品牌鞋打入国际市场的方式,来达到突破国际贸易保护主义的重围并扩大我国在国际市场上的份额的目的。

  总而言之,如何面对鞋帽商品的反倾销,打破国际贸易保护壁垒,要了解其产生的原因、影响以及我国应积极采取的对策,这些都为我国减少由此带来的贸易损失,促进贸易的发展具有重要作用。

  1.2反倾销的概念及相关研究

  1.2.1反倾销的概念

  反倾销(Anti-Dumping)是指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外,再增收附加税,使其不能廉价出售,此种附加税称为“反倾销税”。

  世贸组织的《反倾销协议》规定,一成员要实施反倾销措施,必须遵守三个条件:首先,确定存在倾销的事实;第二,确定对国内产业造成了实质损害或威胁,或对相关产业造成实质阻碍;第三,确定倾销和损害之间存在因果关系。按照倾销的定义,若产品的出口价格低于正常价格,就会被认为存在倾销。出口价格低于正常价格的差额被称为倾销幅度。所以,确定倾销必须经过三个步骤:确定出口价格;确定正常价格;对出口价格和正常价格进行比较。

  正常价格通常是指在一般贸易条件下出口国国内同类产品的可比销售价格。如该产品的国内价格受到控制,往往以第三国同类产品出口价格来确认正常价格。

  WTO《反倾销协议》规定,对倾销产品征收反倾销税必须符合三个基本条件:

  第一,确定存在倾销的事实;

  第二,确定对国内产业造成了实质损害或威胁,或对建立国内相关产业造成实质阻碍;

  第三,确定倾销和损害之间存在因果关系。

  倾销存在;损害存在;倾销与损害之间存在因果关系。在这三个条件都具备的情况下,就会出现国际反倾销。[反倾销.百度百科]

  1.3中国鞋类商品出口现状

  早期全球鞋业的中心是在欧洲的意大利、葡萄牙和西班牙等国家。上世纪六七十年代,鞋业的中心开始转移到成本相对低廉的日本和中国香港还有韩国等国家地区。上世纪80年代末90年代初,中心又转移到土地和劳动力成本更加低廉、产业资源更加丰富、投资环境相对更加完善的中国大陆沿海一带。

  在加入世贸组织之后,中国鞋业进入了发展的黄金时代,鞋的产量和出口都在不断增长,可以说是成为了世界制鞋中心。自2011年开始,世界经济复苏缓慢,中国鞋业开始了艰难的转型调整期。

  虽然近几年来,中国的鞋业产量占世界鞋业的产量比重有所下滑,不过中国依旧是世界上最大的鞋类制造生产国。2016年,中国的鞋产量达到了131.1亿双,其占世界比重达到57.0%。2017年时中国的鞋产量为126.2亿双。

  数据显示,2017年中国鞋出口开始扭转颓势,出口数量和金额都在增长,全年出口量达到了96.43亿双,较上年增长了3.77%;出口额达到了456.60亿美元,同比增长1.74%。

  中国鞋网2019年12月02日讯,“温岭的出口鞋企依靠比较精准的市场定位,以及开拓新兴市场、对接新兴交易模式等灵活手段,1至10月,我市出口鞋类1.13亿双,总价64.67亿元,同比增长13.94%。”日前,在台州鞋类进出口情况新闻发布会上,台州海关综合业务二科科长庄德震说,“非洲仍是最大的中低端出口市场,出口总值19.69亿元,同比增长0.59%;而‘一带一路’倡议则给温岭鞋开拓国际市场带来了更大的空间,1至10月,在‘一带一路’沿线就销售了价值22.4亿元的鞋子,同比增长40.45%。”[上亿双温岭鞋“走”出国门!前10月鞋类出口额达64.67亿元[N].浙江新闻,2019-12-03.]

  2我国鞋帽商品遭遇反倾销的现状及影响

  2.1我国鞋帽商品遭遇反倾销的现状

  2010年,中国作为贸易大国,外贸存在大幅顺差,已经成为了贸易保护主义最大的受害国。根据查找的世贸组织的数据显示,1980年到1989年这十年中,国际上针对我国的反倾销调查案件数量为64件,平均每年6.4件;1990年到1999年这十年里我国遭遇的案件为306件,平均每年30.6件。从80年代到90年代,我国遭遇的反倾销案件就足足增加了4倍。21世纪初期,针对中国的反倾销越来越多,2000年到2004年这五年里我国遭遇的案件数量为234件,平均每年47件。2002年55起,2003年51起,2004年53起,2005年51起,2006年72起,2007年62起,2008年76起,2009年77起,2010年44起,2011年51起,2012年60起。如下图所示:

  图1我国2002-2012年遭遇的反倾销调查数量统计(单位:件)

  从1995年到2009年,这15年的时间里,我国就一共遭受了761起反倾销调查,而这15年里全球一共发起的反倾销调查总数为3675件,我国足足占了总水平的20.71%,因此,我国连续11年成为全球遭受反倾销调查最多的国家。

  另外,在这十五年里,以美国、欧盟为首再加上印度,是对我国发起反倾销调查最多的国家地区。而且,针对我国的反倾销调查发起国已经慢慢开始由发达国家向发展中国家延伸,比如说阿根廷、印尼、秘鲁等发展中国家和地区就都开始向中国发起了反倾销调查。

  而且,我国产品遭遇反倾销调查的范围也在不断扩大。20世纪80年代的时候,我国遭遇反倾销调查的产品种类还只有46类,还都是些简单工艺、出口数量少的传统产品。但20世纪90年代以来我国遭遇反倾销调查的品种大类已超过150类,所涉及的产品达4000多种,里面包含了科技水平较高、出口规模较大的电脑、软件等产品。中国从纺织钢铁到皮鞋箱包,再到数据软件甚至是新能源领域的众多产业都受到了波及,这给我国的各种出口产业当头一棒,也给我国出口产品的结构调整带来了巨大的打击。

  最后,我国出口产品被征收的反倾销税率也在逐年上升。以前,我国出口产品被征收的反倾销税率仅为10-30%,而如今被征收的反倾销税率已经高达100-500%了。1993年墨西哥对我国鞋类产品征收的1004%的反倾销税创下了世界纪录。此外,秘鲁也对我国鞋类产品征收过903.92%的反倾销税。巨额的反倾销税使我国的出口企业受到重创,严重的企业甚至都无力重返市场,而且这么大的税率,任何一家外国进口商都承受不了,这也就导致了没有任何一家国外公司会和我国企业交易。

  2.2我国遭遇反倾销的特点

  1.我国遭遇反倾销调查的数量处于世界第一??

  对我国从1995年到2012年间所遭遇的反倾销调查的数量展开调查研究,情况在2009年之前一直呈现的是逐年递增的状态。在金融危机爆发之后,全世界的经济增长速度开始放缓,各国也开始更加关注自己国内经济的发展情况。因此。各国又展开了新一轮的反倾销调查,其数量也开始大幅度地增加。自2007年开始,我国所遭遇的反倾销调查数量急速增加,在2009年时达到了最大值。随着全球经济的缓慢复苏,反倾销的数量也开始慢慢地减少,但从整体看,我国遭遇反倾销调查的情况依然比其他国家更要严重,还是占据着全球反倾销调查总数的30%以上,所以我国在反倾销调查中依旧处在世界第一的位置。

  2.遭遇反倾销调查的产业都具有针对性??

  从1995年到2012年,国外对我国的化工产业、机械与电子设备产业、贱金属产业、纺织产业这四类产业的产品进行了集中的反倾销调查。我国这四类产业的产品遭遇的反倾销调查数量几乎占据了总数的70%以上,所以国外对于我国的反倾销调查数量多又极具针对性。

  3.以发展中国家作为反倾销的发起国的数量在慢慢增多?

  目前,我国遭遇的反倾销调查除了经常性使用反倾销手段的美国、欧盟等的发达国家外,印度、土耳其、巴西、阿根廷等一些发展中国家也开始加入了对我国的反倾销调查的队伍中。在这些发展中国家中,对我国使用反倾销调查最多的国家是印度,一共有122起。在发达国家针对我国发起的反倾销调查的数量一直是有增无减的情况下,近几年发展中国家对于我国的反倾销调查数量可以说是比之发达国家更加快速的增长。除了印度,还有土耳其、巴西、阿根廷等发展中国家对于我国的反倾销调查数量也很多。这些国家所发起的反倾销调查中,足足有近20%的调查都是针对中国的产品发起的。因为这些国家也都是发展中国家,他们的经济结构与我国的经济结构很相似,在贸易中的优势产业也比较相似,因此这些国家与我国也就更容易产生贸易摩擦。这一点也是近几年来我国遭受反倾销调查的新特点。

  2.3我国鞋帽商品遭遇反倾销的影响

  2.3.1对中国制鞋企业造成不利影响

  从产品的生产及销售环节来看,由于他国对我国实行反倾销造成的不利影响,我国的鞋类产品在他国的市场上的销量出现大幅度下滑,并且由于反倾销导致了成本的增加,所以零售端的衍生成本也会开始增加,而这将最终导致鞋类企业以及销售个体的利润大幅度减少,这些不利因素将会对我国鞋类企业的竞争力产生极大的消减作用,使我国相关的经济发展受到抑制。

  中国是当前世界上公认的最大的鞋类产品生产与出口的国家,在国际鞋业市场上拥有着十分重要的地位,但是因为当前国际市场的不稳定再加上欧洲国家购买力下降,导致我国制鞋业的外贸订单不断减少。而别的国家若是想要通过提高反倾销税来达到对我国的制鞋业实行反倾销的目的,那就会导致自己国家向他国出口的鞋产品本身的价格也会随之上涨的情况。其他国家的采购及零售由于承受了税费增改的衍生成本,所以其利润空间会进一步减小,这在一定程度上影响了我国鞋业在全球市场中的价格优势,并影响到了我国鞋企的竞争力以及利益。[赵伟伟.欧盟反倾销对我国制鞋业的影响及其应对[J].产业与科技论坛,2013,12(03):30-31.]

  2.3.2对于我国市场构成伤害

  从供求关系上来看,鞋类出口企业在收到反倾销调查的压迫下,被迫由国外转向国内。但就我国的国内市场而言,因为各项供求关系均基本稳定,所以在这样的前提下,我国鞋企就必然要开始寻找新市场。但问题是,在如此短暂紧迫的时间里,我国鞋企并不能够找到或者说开拓出新的、稳定健全的、属于鞋业的市场,所以大量本应该流向国外的鞋类商品转向国内,必将对我国国内的制鞋产业造成极大的冲击。最直接的影响就是我国国内鞋类的价格出现普遍下滑,企业产品开始大量积压,因此这不仅会对我国国内大型企业造成较大的伤害,很多小型企业更是会面临破产的风险。

  2.3.3加快我国产业布局调整

  他国近年来屡次针对我国鞋类产品实行的反倾销调查也给我国敲响了警钟。多年来,我国凭借着拥有的大量的人力资源,廉价的劳动力,吸引了大量需要密集劳动力的产业,为我国的发展提供了动力。但在经济全球化的背景下,这些产业并不能够为我国经济的持续发展提供永久动力。从发达国家的发展历程来看,要想在全球市场中占据一定位置,光靠以劳动力为代价的低端消费品是做不到的,必须要发展具有创新的高科技产品才可以。所以我国鞋业要加大力度发展科技来提高鞋产品的科技含量,并不断对生产技术进行升级改进来增加鞋产品的附加值。因而,我国鞋类产业要如何在国际竞争中赢得话语权,对于我国当前的形式,我国必须要做出相应的产业结构布局调整,以发展高科技作为出发点,来带动其他产业不断向前发展。

  2.3.4流失了大量的外资

  我国的经济能够迅速发展的重要原因之一就是外资的大量涌入。对于外企来说,他们会选择将外资放入我国市场,是因为看重我国巨大的劳动力市场,再加上低廉的生产成本,在这两点的基础上,外企在国际市场就可以凭借成本优势获得高利润。从我国的经济发展来看,外资的大量涌入很大程度地推动了我国的经济建设,使我国的国民经济得以快速发展,所以外资的涌入就双方而言都有着积极的作用。但是现在的情况是,遭遇反倾销调查的企业大部分都是合资企业,随着针对我国的反倾销调查越来越多,外资在我国无法继续获得较高的利润,这就导致外企对华投资的热情减退,自然而然就会开始退出中国市场,我国也就流失了大量的外资,这种情况对我国鞋业的发展甚至是整体经济的发展都是相当不利的。[赵伟伟.欧盟反倾销对我国制鞋业的影响及其应对[J].产业与科技论坛,2013,12(03):30-31.]

  2.4反倾销案例

  2.4.1欧盟对奥康鞋业反倾销案

  2005年5月30日,欧洲鞋业联盟向欧盟委员会提出反倾销调查,指控原产自中国的皮鞋存在倾销行为。2005年7月7日,欧盟《官方公报》上公布了欧盟对来自中国的皮鞋启动反倾销立案调查。7月25日,当事方请求给予市场经济待遇或分别待遇,但委员会以正在调查为由,未与回应。2006年10月,欧盟委员会首次对中国皮鞋实行反倾销,征收为期两年的16.5%的高额反倾销税,2009年12月,欧盟对此案作出终裁:将该措施延长15个月,直到2011年3月31日。之后,奥康马上带领温州5家中国鞋企上诉欧盟初级法院。这场官司耗时4年。2010年4月欧盟初级法院驳回中国五家企业的诉讼请求,宣布中国鞋企一审败诉。当年5月,其他4家鞋企感觉二审胜诉无望,放弃上诉,而唯独奥康决定继续上诉。在中国政府和中国鞋企的努力下,欧盟宣布从2011年4月1日起,正式取消了对中国皮鞋征收16.5%的高额反倾销税。但中国企业尚未在司法上赢得最终结果。2012年11月19日,奥康收到了欧盟高等法院下达的判决书,而且与奥康有贸易关系的进出口商可从欧盟退回6年来被征收的反倾销税。[胡立高,周文池.欧盟对奥康鞋业反倾销争议案的法律分析和思考[J].中国商贸,2013,146(02):146-147.]

  2.4.2秘鲁对华凉鞋及凉拖鞋的反倾销

  1996年03月11日,原审立案;1997年03月16日,原审终裁;2008年09月18日,日落/期终复审立案;2009年11月05日,日落/期终复审终裁;2014年10月01日,日落/期终复审立案;2014年10月01日,情势变迁立案;2016年04月01日,日落/期终复审终裁;2016年06月21日,情势变迁终裁;2019年02月14日,日落/期终复审立案;2019年04月11日,日落/期终复审终裁。

  2019年4月11日,秘鲁国家竞争和知识产权保护局倾销、补贴和非关税贸易壁垒委员会在官方日报《秘鲁人报》(ElPeruano)发布第046-2019/CDB-INDECOPI号决议,决定自2019年4月13日起对原产于中国的凉鞋和凉拖鞋(西班牙语:chalasysandalias)终止征收反倾销税。

  1996年3月11日,秘鲁对原产于中国的凉鞋和凉拖鞋发起反倾销立案调查。2016年4月1日,秘鲁国家竞争和知识产权保护局倾销和补贴审查委员会发布第047-2016/CDB-INDECOPI号决议,对原产自中国的凉鞋、凉拖鞋作出反倾销日落复审终裁。2016年6月21日,秘鲁国家竞争和知识产权保护局倾销和补贴审查委员会发布113-2016/CDB-INDECOPI号决议,对原产自中国的凉鞋、凉拖鞋作出反倾销情势变迁复审终裁并更改反倾销税征收方式。2019年2月14日,秘鲁国家竞争和知识产权保护局倾销、补贴和非关税贸易壁垒委员会在官方日报《秘鲁人报》发布第0281-2018/SDC-INDECOPI号和第0282-2018/SDC-INDECOPI号决议,决定对原产于中国的凉鞋和凉拖鞋发起反倾销期终合并情势变迁复审立案调查。[中国贸易救济信息网.秘鲁终止对华凉鞋和凉拖鞋反倾销措施[N].秘鲁官方日报,2019-04-15.]

  3我国鞋帽商品遭遇反倾销的原因

  3.1我国鞋帽商品遭遇反倾销的外部因素

  3.1.1进口国因我国的出口价格低而导致失业率提高

  21世纪初,因为我国鞋企出口的低价鞋,令欧洲鞋的年产量首次跌破8000万双。另外,2003年的时候,欧洲就有近900家企业破产倒闭,整个欧洲差不多失去了20000个就业岗位。这直接让许多个家庭失去了经济来源,需要依靠政府补助。

  3.1.2歧视性的对华反倾销政策

  对于以市场经济作为经济体制的国家来说,欧盟是用出口国的国内价格来作为其正常价格的,而对于不以市场经济作为经济体制的国家,欧盟则是用“替代国”的价格作为其正常价格的。所以根据这一点来看,欧盟对于我国市场经济地位的否定缺乏公正。根据欧盟反倾销法第二条第七款,在选择替代国方面,原告的建议非常重要,如果其他相关利益方不提出反对的话,欧盟委员会一般会采纳原告提议的替代国。[胡建武,蔡忠武.温州制鞋业如何应对反倾销[J].浙江万里学院,特区经济,2008,11:56-57.]因为原告主要是想要寻求保护,并提供证据证明对方有倾销行为,出于这个目的,原告通常都会建议找到一个经济发展水平相近、生产成本和市场状况相似、产品价格偏高的替代国来证明我国出口产品存在倾销,并人为提高我国产品的倾销幅度,而这一点对于被告来说,是极为不利的。而欧盟中大量针对我国的反倾销案件中,我们可以发现,在绝大多数的案件里,欧盟都采纳了原告的建议,使我国出口企业位于不利地位。

  3.2我国鞋帽商品遭遇反倾销的内部因素

  3.2.1出口量大,出口价格低

  2004年,我国向世界出口的鞋产品共有58.8亿双,其中出口到欧盟的数量为8.1亿双,总价值为22.3亿美元。因为我国低廉的劳动力和社会化的分工,所以我国生产的鞋子在出口时拥有足够的成本优势,正因如此,我国的鞋子价廉物美是符合我国的实际现状的。但是因为我国的鞋子价格低所以出口的数量大,有少部分的鞋企为了抢先占据市场,使用了压低价格的方法,这就导致了恶劣无序的低价竞争情况的发生。除此之外,我国还对从其他国家进口的鞋子征收高额关税,导致欧洲的鞋子难以进入我国的市场。基于以上这些原因,欧洲代表认为中国的鞋业市场是封闭的,还认为目前中国和欧洲间的鞋业贸易不是对等贸易。[谢作云.我国鞋业遭遇反倾销的探讨[J].商场现代化,2006,477(24):14.]

  3.2.2针对倾销指控的应诉和抗辩能力低

  刚开始的时候,我国遭遇外国针对的各种反倾销调查行为,都以为是政治歧视,都觉得是经济霸权主义的一种表现。而我国的法律界对于反倾销问题的认识还很模糊,没有具体的清晰的解决方法。但是事实上,他国对我国产品采取反倾销调查并不意味我国产品真的存在倾销行为,并不意味着倾销成立。数据表明,全球总共的反倾销案件里,最后裁定倾销成立的概率仅为53%,而在美国更是差不多只有27%的案件被裁定为倾销成立。所以,根据这两个数据,我国鞋企还是要积极地应诉,通过这种方式来维护自身的正当利益。数据调查显示,欧盟针对我国鞋类的反倾销案件中,牵涉的企业多达1829家,而这里面应诉的实际上连2.2%都达不到。拒绝即是承认,这就使得中国大量的反倾销案件败诉,还给别的国家留下了我国鞋企好欺负的印象,导致哪个国家都会对我国企业和产品发起反倾销调查。所以,从实际来看,我国鞋企可以做到积极应诉的话,胜诉的可能性其实并不低。

  4对策与措施

  4.1创立属于自己的品牌

  我国鞋业要想在国际市场上站稳脚跟,还不被他国实施反倾销调查,那就要创立属于自己的品牌,并在国际市场打响品牌,用合理的价格参与竞争。

  我国鞋企要加大对自主品牌研发投入的力度,或者努力开发新型品牌产品,还要引进先进的理念,采用创新的设计方式对鞋子的款式、功能和舒适等方面进行设计升级,以此来提高产品的内在性能,从而提高我国鞋业在世界上的位置和产品的竞争力。另外,还要加强鞋企的安全生产和环保意识,提高企业人员的社会责任感,拥有良好的企业和品牌形象,以此来吸引更多的合作。

  我国鞋企要在新一轮的转移重组联合中,从制造改变为创造,从国内品牌升级到国际品牌,从数量规模转变为品牌质量,向知名品牌大集团靠拢转变。

  最后,鞋企还要大力推广自己的品牌,得到进口商、零售商和消费者们的认可,以此提高品牌产品在市场上的忠诚度,降低产品的可替代性。

  所以,鞋企要创立属于自己的品牌,打响品牌在国际市场上的名声,提高产品质量,提升产品性能,通过这些来避免当国外市场设立贸易壁垒时,我国企业过于被动。当我国的产品拥有属于自己的品牌,价格也开始有所提高之后,我国产品自然就不会再遭遇别国的反倾销调查,同时还能改善我国鞋类出口产品的结构。

  4.2积极进行反倾销应诉

  应诉是各个企业面对反倾销官司时采取的一种手段。所以在面对不公平不公正的仲裁时,我国企业更是应该积极上诉。他国在针对我国鞋企的反倾销案件中,已经显示出了极为明显的不公平和不公正性:①对中国企业市场经济地位的全盘否定和替代国巴西的选择。[李晓霞.我国企业如何应对欧盟的反倾销——基于欧盟对我国制鞋业实施反倾销的分析[J].现代经济(现代物业下半月刊),2008,07(01):68-69.]完全否决了我国的“市场经济”体制,可是实际上,我国制鞋业在我国产业里是民营和市场化程度双高的行业之一,没有任何属于国家的股权,完完全全是按照市场经济的规则运行的。②对我国涉案企业实施统一的税率,违反了WTO《反倾销协议》。[李晓霞.我国企业如何应对欧盟的反倾销——基于欧盟对我国制鞋业实施反倾销的分析[J].现代经济(现代物业下半月刊),2008,07(01):68-69.]积极上诉是我国企业可能达到胜利的唯一选择。

  在这过程中,企业能够提供的证据足够有利,并且能够据理力争,其结果或多或少都是有利的,这样即便是官司打输了,企业受到的处罚也会有所减轻,从而使企业能够保住一定的市场来减少损失。若是企业不积极地为自己辩护,甚至都不出庭为自己的利益辩护而是选择自动放弃,那这样基本等于是默认了自己的企业存在倾销行为。而一旦被确定为存在倾销,企业在国外市场必然会遭到极大的打击。所以说如果任凭别国根据原告提供的单方面证据来处理,那么就绝对不会产生我国想要看到的,对我国的企业有利的结局,只能是不利的甚至是严重损害了我国企业利益的结果。

  另外,我国的商务部也要对我国企业在应诉中予以支持。商务部在面对别国发布的中国鞋进口数据里的错误,要明确指出并坚决反对。若是欧盟在缺乏法律依据和足够证据的情况下对中国启动反倾销确认,那么中国政府应该积极地进行交涉,政府、企业、商会、律师联动合作,共同参与。因为反倾销应诉的主体是企业,而中小企业更是他国实施反倾销调查的主要目标,我国政府更要保护好这些企业,主动承担诉讼的主要费用,毕竟企业也是纳税人,所以政府也有义务为纳税企业服务。当然,中小企业虽然占据的市场份额比较少,相对应的应诉成本比较高,但也不能无所作为,不能仅仅依靠政府保护,还要自己行动起来,可以联合应诉。

  最后,除了企业、政府之外,行业协会也应该主动承担起自己的责任,有效快速地组织企业应诉,这样通过利用行业的能量来克服企业势力单薄的劣势之处。根据他国的实际情况来看,大部分的反倾销案件中,以行业协会为应诉人的情况比较多,以政府或者是单独企业为应诉人的情况反而比较少。毕竟行业协会对国内外相关行业的企业的生产销售情况都比较熟悉,所以当行业协会采取相关针对应诉的行动时,我国对抗反倾销调查的应诉能力也能得到明显的增强。[李萍.面对欧盟皮鞋反倾销:泉州制鞋业的因应措施[J].中共泉州市委党校管理学教研室,福建行政学院学报,2008,109(03):96-99.]

  4.3开拓多元化国际市场,进行海外投资

  我国企业很少进行海外投资是因为我国的市场要素价格比较低廉,这就导致我国有些企业认为在这种优势下,企业自然应该呆在国内市场。但是正因为我国的市场要素价格低廉,有许多的跨国企业和外资进入我国市场。这些企业的技术、管理和创新都比我国的企业更具备优势,或者说正是我国企业所缺少的,再结合我国低廉的市场生产要素,他们生产出的产品既有品牌优势又更具竞争力。所以我国鞋企想要在国内市场和这些跨国鞋企竞争几乎没有任何优势。

  所以我国鞋企可以去建立海外生产基地,开展广泛的国际合作,走国际化道路。另外,也可以对产品的结构进行升级,转而加大对其他未被反倾销调查的产品的提供数量。最后,努力同美澳亚非等地区的采购商进行洽谈,多向这些地区出口。

  据权威部门统计,中国已经在海外一共建立起6200多家企业,对外投资总额高达74亿美元,范围遍布全球160多个国家和地区,由此看来,中国已成为发展中国家中最大的对外投资者。[谢作云.我国鞋业遭遇反倾销的探讨[J].商场现代化,2006,477(24):14.]所以我国政府应该制定相应的优惠政策,加大资金支持力度,鼓励支持有竞争力、技术水平高的大企业进行海外投资。

  4.4中国政府要采取措施保护我国鞋企

  政府可以建立反贸易壁垒的反应预警机制,这样,在别国对我国出口产品设置贸易壁垒时可以迅速做出有效反应,采取相应措施。建立反应预警机制的优势就是我国企业可以获得到相对完整的贸易资信,这样我国企业在面对国外反倾销诉讼时能够占据主动位置,使用有效方式灵活应对。政府还可以利用驻外机构来为我国企业提供国外相关贸易动态信息;利用海关提供产品出口信息;建立大型贸易行业数据库等等都是有利举动。

  政府还可以开设关于培养应对反倾销调查人才的高级培训班。因为中国针对反倾销的应诉处理仅是刚刚起步的阶段,国内缺乏熟悉反倾销规则的相关人才,因此我国政府一是要加强培训并提高反倾销应诉律师拥有的职业能力,二是也要培养一些懂外语又熟悉世界贸易规则且能够熟练使用这方面技能的专业人才。

  4.5健全我国关于贸易的法律制度

  我国的对外贸易法与那些贸易强国所使用的对外贸易法相比,还有着很大距离,这也是使我国在国际贸易活动中处于被动位置的原因之一。我国的对外贸易法要增加关于对国内产业及消费者提高保护这方面的内容。拥有行之有效的法律会使我国在不公正的贸易活动时有一套机智快速的应对方式。不仅是对外贸易,对内贸易的法律制定也要跟上。所以要建立有效完整的对国内外贸易都能使用的法律制度,保证我国对外贸易顺利进行,还能够对他国的反倾销调查行为采取有效措施。